环保、水保监理实施细则

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环境保护是关系到千秋万代的工作，是让我们这一代人留给子孙一片蓝天、一弯碧水和美好的植被，我们绝不能以牺牲环境为代价发展经济。

环保工作是京沪高速铁路六大体系之一，是能否把京沪铁路建成世界上一流水平的高速铁路的一环。因此，环保工作至关重要，我们绝不能掉以轻心。

环保工作分三个主要内容：一是环境保护。二是水土保持。三是文物保护（本标段无文物）。

环保坚持“预防为主、保护优先、开发和保护并重”的指导思想。环保监理工作是保护生态环境、保障人体健康的一项重要工作，加强施工阶段的环境监理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏是监理工程师的重要职责。监理的对策是：防治结合、预防为主、以防保治、以治促防。根据以上指导思想和对策特制定如下监理实施细则。

1环保监理实施细则编制依据

依据国家有关环保水保的法律法规和当地政府的相关规章制度；《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见；本项目的有关部门环保水保设计文件；总指挥部制定的《建设期环境保护管理办法》等。

贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，采用国际先进的高速铁路环境保护和严格的施工期环保水保管理措施，切实落实《环境影

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响报告书》、《水土保持方案》及相关批复意见中提出的各项环保要求。 2.环保监理工作目标

环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，水保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型高速铁路。 3环保监理组织机构

监理二标负责标段内的主体工程和临时工程施工过程中的日常环保工作。

监理二标项目部设立环保监理室，在总监和主管副总监的领导下，执行环保监理工作，在项目部领导下的六个监理组里，都有一名环保监理工程师，对施工单位的环保工作进行检查、监督、指导。项目部环保监理工程师对监理组环保监理工程师进行检查、监督、指导，同时对重点工程进行重点检查、监督。

环保监理组织机构图如下：

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总监理工程师 廉永胜 副总监理工程师 董义夫 环保监理工程师 于成祥 监理一组 刘江伟 监理二组 吴绪庄 监理三组 葛路明监理四组 苏玉邦 监理五组 李国峰 监理六组 郝建义

4本标段的工程特点

监理JHJL－2标：DK238＋470.17～DK412＋062,正线全长169.483km。主要工程量：路基4.637km,占全长的2.74%；桥梁4—164.846km，占全长的97.26%；主要重点工程：沧德特大桥82807.54m，德禹特大桥54743.95m；禹济特大桥22147.28m;黄河桥；德州站等。 5环保工作范围

主体工程中的沧德特大桥、德禹特大桥、禹济特大桥、德州站和黄河大桥；本标段有十六个拌合站、八个制梁场、一个板场，施工营地、施工便道、德州站取弃土场及其临近受影响的区域。

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6监理对环保水保的控制要点 6.1临时工程

临时工程设置应优先考虑永临结合，尽量减少对耕地占用。临时工程用地周边应设置醒目标示牌、边界线，严格限制工人活动范围，机械作业范围及行进路线。

6.1.1十六个拌合站、八个制梁场和粄场要严格按照规划要求设置，应优先考虑永临结合，尽量减少对耕地占用。周边应设置醒目标示牌、边界线，严格限制工人活动范围，机械作业范围及行进路线，钢筋场地和施工营地的设置应尽量利用沿线既有场地、站区永久征地和城市用地。

施工中应结合工序特点，对临时用地综合利用， 尽量减少临时用地数量。

6.1.2施工便道

施工便道要充分利用乡村既有道路，农用机耕路和铁路进站 路等。

便道宽度严格控制，要做到少占地、少破坏植被。 6.1.3取、弃土场

①德州站取土场取土前，应将地表30～40cm的耕作层推到一 起堆放，完工后覆盖地表以利复耕；耕作层土壤临时堆放应 置围挡措施。

②德州站和禹城线路所外购取土场时，应与当地政府协商签 定协议，协议中明确水土流失防治责任。

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③.德州站弃土场设计容量，能满足弃渣量的需求，挡护工程要可靠，严格按照路基土石方调配方案，做好施工组织安排，避免因不合理施工组织导致弃土渣数量增加，先挡后弃。 6.2水土保持

6.2.1山东省绿化非常好，树很多，施工征地范围内林木的砍伐要遵循审批制度，严禁乱砍乱伐。

6.2.2拌合站、粄场、梁场、施工营地等临时工程的修建不得切割或阻拦地表径流

6.2.3路基挖方、CFG桩弃渣、桥梁钻孔及基坑挖方要及时清运弃置，尽量减少在现场的临时堆放量和时间，并做好临时防护措施，做好地表水截排水措施，严禁乱弃乱堆，防止工程施工中开挖的土石料对河道、水道、灌渠等排水系统产生淤积或堵塞。尤其黄河、徒骇河、馬颊河、漳卫新河等大大小小河流。

6.2.4弃土作业必须先挡后弃，并避免弃渣外溢，黄河引桥用旋转钻必须先挡，防止泥浆横流。

6.2.5德州站和禹城线路所路基主体工程施工完毕后，及时按设计要求做好坡面防护工程。 6.3污染防治

6.3.1水污染防治

①、施工营地设置应远离水体边缘，含有害物质施工材料不得堆放在河流、沟渠附近。生活污水要设置污水沉淀池，处理后用于施工降尘或绿化。

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②、桥梁施工应采取措施防止石油类污染物排入水体；尤其黄河、徒骇河、漳卫新河等较大河流桩基钻孔施工产生的泥浆，经沉淀分离后，沉渣外运弃至当地环保部门指定的弃渣场。施工的高浊度废水进行沉淀后再排放。桥梁施工尽量在枯水期。

③、拌合场、梁场、粄场的洗砂、石废水经沉淀后，重复利用 排放。

6.3.2固体废物管理

①施工中产生的废弃机具、配件、包装物及各类固态侵油 物等，应集中收集、封装，运至垃圾场进行处理或回收。 ②、生活垃圾应统一分类收集，及时清运至环保部门指定地点处理。

③三个特大桥桩基钻孔都采用旋挖钻，弃渣量很大，设计没有弃渣场，因此要合理利用。据有关设计部门介绍，除黄河引桥地质层含砂较多外，其他地段钻孔弃渣都是粘土，可综合利用，如制砖、修路、垫宅基地等，既可节约耕地，又降低施工成本，一举两得。

6.3.3大气污染防治。

①施工场地、道路应定时洒水，防止施工扬尘对地表植被和农作物产生不利影响；城市区域场地进出口应设置冲洗设备，对施工车轮胎及车表进行冲洗，确保城市道路清洁。

②运输易产生扬尘的建筑材料或土石方时，运输车辆应装料适中，并采用篷布覆盖严密。

③施工场地、营地四周应采用围护措施；城市地带的施工场地裸

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露地表或集中堆放的土方表面，应采取临时覆盖措施，防止扬尘。

6.3.4噪声污染防治

①、砼拌和站、预制场等高噪音作业场地设置应尽量避开居民集中区。

②临近居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工，要严格控制机械作业噪音；噪音大的施工作业应尽量安排在白天，因生产工艺要求或其它特殊要求需要连续昼夜作业的，应到当地建设行政主管部门，环保行政主管部门提出申请，批准后方能进行夜间施工。同时，要做好对周围居民的公告、宣传和沟通工作。

③、施工车辆通过城区、村庄应减速慢行和减少鸣笛。 6.3.5电磁污染：审核承包人，使用产生电磁波的各种工业和家用电气设备、产品是否符合设计要求，检查产品合格证、技术说明书，对有电磁污染的设备要采用主动屏蔽和被动屏蔽的技术方法，将电磁波的影响控制在一定范围内。将屏蔽体在电磁波作用下感应生成的射频电流导入大地（射频接地），以避免屏蔽本身成为射频电磁波的二次污染源。利用某些物质构成电磁波的吸收部件，进行吸收防护。监控承包人加强对产生电磁波的应用设备的技术管理和治理。

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6.4环保监理重点表

环保重点 名称 黄河 徒骇河 马颊河 漳卫新河 漳卫新河岔河 1~8樑场 1~16拌和站 德州站取弃土场 桩基钻孔弃渣 钢筋场 噪声 √ √ 污水 √ √ √ √ √ √ 弃渣 √ √ √ √ √ √ √ 复固体垦 废物 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 大气污染 √ 电磁污染 √ 油水质污 监控 √ √ √ √ √ √ √ 6.5环境恢复要求

6.5.1施工营地、施工场地使用完毕后，应清除各类构筑物以及各种生活、生产垃圾，平整场地，并采取土地复耕措施；八个制梁场和一个板场、十六个拌合场等硬化的施工场地尽可能综合利用。

6.5.2德州站和禹城线路所取土场在施工过程中要做到随取随平整，周界规则；取土完毕后，利用保存的耕作层土进行土地复耕或进行植被恢复。

6.5.3德州站和禹城线路弃土场要做到顶面平整，坡面平、顺、直，并对弃土场顶面和坡面及时进行土地复耕或植被恢复。

6.5.4风景名胜内施工结束后，应加强对场地、便道以及线路两侧的绿化恢复措施。

6.5.5对环境恢复中的工程措施和植被措施，要严格按照设计要求进行施工，确保质量和效果。

临时用地的复垦要严格按照复垦方案进行，复垦完成并经评估合格后方可退还。

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7环保监理程序：见下图

环保监理程序图

按生态环保规定编写措施 （施工单位） 开 工 准 备 （施工单位） 环保部门审批 否 监理单位监督是否落实 否 是 批准开工 （监理单位） 生态环境监测检查 （环保监理工程师） 随时检查措施执行情况 （监理单位） 良好 不足 按原措施施工 （施工单位） 环 保 验 收 查原因订措施（施工单位） 调 整 计 划 （施工、监理单位） 按修正计划施工 （施工单位） 旁站监理

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8环保培训计划和要求

8.1在环保室的组织下对环保监理人员进行全员培训。合格上岗。 8.2参加指挥部举办的所有专业上岗培训训练班，做到全员培训。 8.3每周六下午，环保监理人员学习业务，主要学习内容为监理工作程序、工程施工方法、各种建筑相关的环保法律法规和地方政府文件、京沪高铁相关文件、管理办法、细则等，学习可采用讲课、討论等办法，学习时间不少于2小时。

8.4每季度对监理人员进行考试一次，方法有书面，有现场问答。 8.5鼓励外聘人员利用业余时间自学，取得建设部及有关部委（省、市）颁发的监理工程师执业资格证书（含注册）者，除发给集中培训期间工资外，并给予报销培训费及注册费。 9环保水保管理制度 9.1组织管理

在本细则3中已详述，本节省略。 9.2过程控制 9.2.1施工准备阶段

①必须建立和健全环保组织管理体系、规章制度；熟悉和掌握当地建设行政主管部门和环保行政主管部门有关环保方面的规章制度；组织对上岗人员的环保培训教育工作；落实施工现场环保管理组专职人员及其责任。

②环保监理室应依据《环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见以及总指挥部环保工作管理要求，单独编制环保监理大纲和环

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保监理实施细则，开工前报总指挥部工程管理部、技术质量部审批。

③检查和审批施工单位环水保体系，检查施工单位的“现场环保施工作业指导书”和施工单位内部各级之间必须签订有明确环保措施和环保目标的《环保责任书》，将环保水保工作纳入内部管理绩效考核范畴。

④施工组织设计方案的编制要结合工程项目特点和环保水保措施要求，提出明确的和切实有效的环保措施；临时设施开工前应填报《环境保护措施报审表》，报监理单位审查。施工组织设计方案的审核要有明确的环保方面的批复意见，不符合环保要求的施工组织设计方案不得批准施工。

大型施工临时设施和主要施工营地、场地、便道等临时工程的设置方案应报总指挥部工程管理部审核，经审核后，由施工单位按有关规定向地方主管部门报批相关手续，组织施工。 9.2.2施工阶段

①施工单位要严格按照批准的施组方案组织施工，必须将环保水保措施的落实严格贯彻于施工的全过程。

②站前和站后施工单位交叉作业时，要互相配合，明确环保责任，落实环保措施。

③监理单位要将环保纳入日常监理工作内容中。加强对沿线各标段，特别是各环境敏感点和重点工程施工环保措施的检查力度，对施工方在施工中存在的环保问题要及时下发《环境保护监理通知书》，整改合格后，签发《环境保护整改验收单》。

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④除监理工地例会外，可根据现场需要，组织召开环保专题会议，及时研究处理施工中出现的各种环保问题。

⑤每月向指挥部工程管理部、技术质量部提交标段内《环境监理月报》，年终提交年度总报告。环境监理月报内容包括各施工单位内的环境保护工作执行情况，环保中存在的主要问题及建议。 9.2.3施工收尾阶段

①主体工程施工结束后，要及时组织开展对施工临时设施的环境恢复工作。

工程完工后，监理应提出《环境保护监理报告》，系统分析施工对环境的影响。

②工程完工后，总指挥部组织开展环保内部验收工作，验收合格后，施工单位方可正式撤离现场。

环境验收的依据是环境影响报告书》、《水土保持方案》及批复意见环保工程设计文件和京沪高速铁路施工期环境保护水土保持措施要求。

9.3考核与奖惩

指挥部将环保纳入日常管理工作中。总指挥部将结合日常、季度和年度综合检查或不定期的专项检查，对各参建单位的环境保护工作进行考核。

严格执行总指挥部环保管理规定，切实落实各项环保措施，并取得良好环保效果的施工单位，将在“质量信誉评价”评比中，按照在“质量信誉评价”评比中相关规定予以加分和奖励。

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因环保工作被总指挥部通报、或被外界曝光造成负面影响的施工单位和相应标段的监理单位，总指挥部将视严重程度，在“质量信誉评价”评比中，按照相关规定予以不同程度的扣分。

在总指挥部工作中，凡发现有违反环保水保规定的施工单位和环保工作监理不力的监理单位，总指挥部将视其程度进行通报批评。

同一个问题被监理单位连续下发过两次环保整改通知书而仍达不到整改要求的施工单位，总指挥部将予以全新通报批评一次；因环保问题被监理单位下发停工令一次的，总指挥部将通报批评一次。

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