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法律分析:当合同双方当事人具有民事行为能力,意思表示真实,并且合同内容不违反法律、行*规的强制性规定,不违背公序良俗时,机关与企业签订借款合同即为有效。
法律依据:《中华人民共和国民法典》第一百四十三条 具备下列条件的民事法律行为有效:
(一)行为人具有相应的民事行为能力;
(二)意思表示真实;
(三)不违反法律、行*规的强制性规定,不违背公序良俗。