影响职能配置的因素有哪些
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发布时间：2022-04-24 16:12
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热心网友
时间：2023-10-21 19:16
影响地方*职能配置的因素是多元的. 主要包括：*制度因素，国家的性质以及由这种性质所决定的国体、政体等基本*制度，基本经济制度，基本文化制度；社会需求因素；行政权的扩张和*文化因素；地方自然条件因素；地方*、经济、文化特色和传统等。
1. *法律制度因素。中国的国家性质，根据中国*的规定，是人民民主专政的社会主义国家。中国实行人民代表大会的政*度，实行*党领导的多党合作和*协商制度，民族区域自治制度，对、澳门等区域实行特别行政区制度。这些基本*制度对地方*职能配置的影响是巨大的，它们决定着地方*的性质、职能的内容和履行职能的方式，也制约着地方*职能的效率、效益和效果。中国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这对于矫正*职能的偏向，推进地方经济发展，具有重要的作用。中国特色社会主义文化和精神文明制度也对*职能的配置发挥着极大的影响力，要求地方*在发展文化事业、推进精神文明建设上承担必要的职能。
2社会需求因素。由于国家实行社会主义市场经济，社会对地方*职能的需求发生了很大的变化.这必然影响其职能配置。原有的高度集权的计划经济管理职能基本上退出，市场监管职能走上前台。阶级斗争状态下的*职能在正常时期不再凸显，对人民生命财产和公共安全秩序的保护和维护的职能更加突出起来。对外开放的扩大，人们可以在更广的范围内对*职能加以比较，对地区间、国际间的*职能比较的结果是使得人们产生对本地*职能的新需求、新要求，从而影响地方*职能的配置。
3 行政权的扩张因素。行政权的扩张被认为是一种世界性的趋势和行政权的本能。其表现之一就是*职能的增加、*权力的膨胀。有的西方国家似乎已经发展成一个行政主导型模式。中国由于是一个政党主导型社会，行政权的扩张性表现出一些与西方发达国家不同的特征。地方*权力的扩张主要来源于**的简政放权和地方对外开放的推动。地方*优先发展起那些增强自身能力的职能。
4 地方自然条件因素。地方自然环境条件和资源条件制约着地方*的职能配置。港口城市或港口多的地方，其*就需要配置港口管理职能，设立港务管理部门，实施港口管理。
同样，没有渔业的地方就没有必要设立渔业管理部门。山区*的林业管理职能和野生动物保护职能就应该比其他地方有所强化。“自然环境是人类生存和发展的物质基础，是*行政管理活动的重要对象和制约条件，当代各国*保护生态环境职能的履行和强化，就是自然地理环境直接作用的结果。”
5地方*、经济、文化特色和传统因素。开放型经济发达的地方，那里的*对外联络职能的需求就大，台资集中的昆山市*为台商服务的职能比没有台资或台资少的地方*要强化的多；旅游业发达的地方，*的旅游管理职能必然发达，文物资源相对集中的地方，*的文物保护职能就更为突出。福建地方*对工作办公室与内地偏远地方的*相比，其对台工作职能就应该实行强配置。那些富有历史文化特色的*职能一般能够得到保留。
6 突发性因素。突发性因素对地方*职能配置的影响根据突发性事件的具体情形而定。影响力度的大小、影响程度的轻重、影响时间的长短等与地方*职能配置成正相关。
7**机构改革职能调整的影响。由于中国地方*基本上实行与**部门设置相对应的*，职能配置具有相应性。一般说来，只要**的职能发生变化，地方*职能也就会发生变化。
8首长作用。由于各级*实行首长负责制，因此，行政首长对本级*的职能配置. 主要是内部配置/ 具有相应的决定权。
另外，地方国家权力机关有权对地方*职能配置作出决议，地方国家权力机关对地方*职能配置的影响具有法治权威性。
热心网友
时间：2023-10-21 19:17
国情，属性
