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1947年6月中旬,保定“绥靖”公署所属部队在津浦铁路(天津—浦口)北段青县、沧县地区作战失利后,其第16军、整编第62师、第92军第142师及原准备增援东北的第94军第43师等部收缩于天津以南地区。保定及其以北地区仅有6个师另2个团,兵力较弱。其中第95旅和保安第2、第3师驻保定,第94军第5、第121师和第109师1个团及保安第7总队驻徐水至高碑店铁路沿线和易县、涞水地区。为继续牵制华北军,使其无暇东顾,以策应东北民主联军的夏季攻势,晋察冀野战军司令员杨得志、政治委员罗瑞卿、第二政治委员杨成武奉命集中所属第2、第3、第4纵队发起保北战役,攻歼北河店至漕河头铁路沿线守军,并求歼其援军一部。